Новости ОКЮР

В поиске оптимального подхода к регулированию естественных монополий: новости из АСИ

11 марта на площадке Агентства стратегических инициатив (АСИ) состоялось совещание, посвященное вопросу совершенствования системы регулирования сферы естественных монополий. Вопрос о необходимости пересмотра системы регулирования естественных монополий был поставлен в декабре 2014 года Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым.

Вел совещание руководитель рабочей группы по мониторингу хода реализации дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» Андрей Шаронов. Среди участников совещания были члены рабочей группы, представители Открытого Правительства и Минэкономразвития. От ОКЮР участие в совещании приняла координатор экспертного направления Елена Войниканис.

В ходе обсуждения были затронуты системные проблемы регулирования естественных монополий. Директор Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Ярослав Мандрон обозначил в качестве ключевого вопроса поиск оптимального подхода к инвестиционным программам естественных монополий, поскольку именно инвестиции оказывают наибольшее давление на тарифы. Инвестиции в инфраструктурные отрасли является одним из основных драйверов развития российской экономики. Принципиальным является вопрос о распределении рисков, связанных с инвестированием. Участники совещания обсудили модели государственного софинансирования, участия в инвестициях бизнеса, потребляющего услуги естественных монополий, процедуру утверждения инвестиционных программ.

Другой комплекс проблем связан с индексированием тарифов. По данному вопросу большинство присутствующих согласились, что инфляция не является точным критерием для регулирования тарифов. Важно учитывать макроэкономические факторы, такие, к примеру, как динамика роста ВВП. Тарифная политика должна быть долгосрочной и базироваться на понятных критериях, а не на политических решениях. Структура органов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий, осталась за пределами обсуждения, поскольку основное внимание было уделено содержательным, стратегическим вопросам регулирования.

Андрей Шаронов отметил, что затронутые в дискуссии проблемы не имеют однозначного решения, но на площадке АСИ должны быть сформулированы конструктивные предложения со стороны бизнеса. Практически все участники поддержали рекомендацию о том, что в условиях кризиса необходимо воздерживаться от внесения серьезных изменений в действующую систему регулирования. По итогам проведенного совещания было решено, что перечень конкретных рекомендаций АСИ по вопросу совершенствования системы регулирования естественных монополий будет прорабатываться дополнительно, в заочном порядке.