Новости ОКЮР

Осторожно! Коллективные иски...

19 августа в АСИ состоялось первое заседание подгруппы «Повышение уровня защиты прав потребителей» Межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю фактического исполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».

Основным предметом обсуждения стал законопроект о защите прав и законных интересов группы лиц (групповое производство). В начале заседания со своей позицией по законопроекту выступили представители органов государственной власти, которые поддержали в целом концепцию законопроекта и высказали ряд конструктивных замечаний.

От бизнеса первой взяла слово ведущий эксперт НП «ОКЮР» Елена Войниканис, которая обратила внимание участников на «экономический вес» вопроса о регулировании коллективных исков — в США общий объем ежегодных выплат по таким искам достигает более 2% ВВП. Выбор той или иной модели регулирования должен быть осознанным и в обязательном порядке учитывать позиции зарубежных регуляторов. При этом, анализ зарубежного опыта, который содержится в презентации авторов законопроекта, не включает в себя последние наработки в законодательстве Европейского Союза, а также не принимает во внимание те серьезные изменения, которое претерпело за последние годы регулирование «классных исков» в США.

В своем выступлении представитель НП «ОКЮР» привела в пример концептуальные отличия подхода к коллективных искам, которые нашли свое отражение в Рекомендациях Европейской Комиссии, опубликованных в июле 2013 года. Так, Европейская Комиссия вводит запрет на взимание многократных («наказательных») убытков, поскольку основная задача состоит не в наказании, а в компенсации, которая помимо реальных убытков, может включать в себя упущенную выгоду и проценты. Позиция Верховного Суда США и Федеральной Торговой Комиссии, в свою очередь, наглядно демонстрирует, какие правовые инструменты используют регуляторы в рамках системы прецедентного права, чтобы максимально снизить риск злоупотреблений и ощутимых потерь для бизнеса, которые не идут на пользу потребителю.

Было принято решение заслушать на следующем заседании подгруппы сообщение Елены Войниканис о результатах сопоставительного анализа российского законопроекта и зарубежных моделей.

Точку зрения относительно необходимости более тщательной концептуальной проработки модели для будущего российского закона активно поддержали представители бизнеса — РСПП, ОАО «Газпром», ОАО «МТС» и другие. Была также озвучена идея о написании альтернативного проекта, в котором будет представлен взгляд бизнеса на коллективные иски. Представители бизнес-сообщества убеждены в том, что можно реализовать право потребителя на групповые иски и компенсацию убытков и при этом избежать негативных последствий для экономики. Для этого достаточно с большим вниманием отнестись к зарубежной практике регулирования и взять на вооружение полученные ею уроки...