Новости ОКЮР

Минюст реформирует Экспертный Совет

11 июня в Петербурге прошла организованная Минюстом России четвертая ежегодная научно-практическая конференция по мониторингу правоприменения.

Общий тон конференции задал министр юстиции РФ А. Коновалов в своем выступлении на пленарном заседании. По мнению министра, мониторинг правоприменения должен набирать оборот, повышать свое значение и становиться неотъемлемой частью законотворческой работы. Первые шаги на данном пути уже сделаны. Так в 2012 году впервые план законотворческой деятельности Правительства РФ был подготовлен с учетом годового отчета о мониторинге правоприменения. Заместитель министра юстиции Ю. Любимов отметил, что механизм мониторинга помогает воздействовать на уже принятое законодательство. Поскольку силы министерства не безграничны, очень важно, что мониторинг позволяет привлечь энергию экспертного сообщества, которое способно вовремя сигнализировать о наличии серьезных проблем в действующем законодательстве. Член Совета Федерации Р. Гаттаров сделал акцент на необходимости внесения изменений в законодательство о персональных данных в части уменьшения требований к технической обработке и одновременного увеличения ответственности операторов.

Активное участие в конференции приняли члены Объединения Корпоративных Юристов (ОКЮР). Выступления юристов-практиков удачно дополнили доклады, подготовленные представителями государственных органов и ученых, преподавателей СПбГУ.

На круглом столе «Персональные данные. Связь» выступили представили ОКЮР от компаний ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Ростелеком». Модератором круглого стола был член правления ОКЮР, вице-президент ОАО «МТС» Р. Ибрагимов. В своем выступлении он отметил, что практика правоприменения Федерального закона «О персональных данных» сегодня динамично развивается и ставит новые вопросы, которые требуют совершенствования законодательства. Ведущий эксперт ОКЮР Елена Войниканис затронула в своем докладе проблемы, с которыми сталкиваются операторы связи при исполнении обязанности по блокированию незаконной информации, а также информации, нарушающей авторские права.

Два доклада членов ОКЮР были заслушаны на круглом столе «Промышленная безопасность». Д. Данилов, начальник департамента ОАО «Газпром нефть», рассказал о вопросах новаций в законодательстве о промышленной безопасности. Особое внимание докладчик уделил новому понятию «обоснование безопасности опасного производственного объекта». Согласно закону, обоснование безопасности разрабатывается в случае, если требуется отступление от требований промышленной безопасности, если таких требований недостаточно и (или) они не установлены. Докладчик предложил расширить применение обоснования безопасности ОПО, что соответствует риск-ориентированному подходу к обеспечению промышленной безопасности. Начальник департамента ОАО «РусГидро» И. Кашликова раскрыла в своем выступлении проблемы, связанные с промышленной безопасностью и обязательным страхованием гражданской ответственности. Так, в Федеральном законе «О безопасности гидротехнических сооружений» сохранилась норма об обязательном финансовом обеспечении гражданской ответственности. Фактически данная норма дублирует норму об обязательном страховании ответственности. В результате мы имеем двойное обеспечение риска, что, очевидно, представляет собой чрезмерную и необоснованную нагрузку на бизнес.

Подводя итоги конференции, Ю. Любимов подчеркнул, что мониторинг правоприменения как направление деятельности Минюста России имеет наибольший потенциал для развития и предложил сделать конференцию по мониторингу правоприменения «ежегодным форматом большого экспертного совета». Для решения данной задачи планируется существенное преобразование экспертного совета, который создан при министерстве.