Новости ОКЮР

Минэкономразвития разъясняет новые правила проведения оценки регулирующего воздействия

29 мая 2013 года в Департаменте оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России состоялся практический семинар по вопросам проведения с 1 июля 2013 года процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) федеральными органами исполнительной власти. Семинар проходил под руководством Директора департамента Вадима Живулина и его заместителя Виталия Злобина. В семинаре приняли участие представители РСПП, ТПП, других ассоциаций бизнес-сообщества России. От НП «ОКЮР» на семинаре присутствовала координатор экспертного направления Елена Войниканис.

Первый и основной вопрос, который был рассмотрен на семинаре, это новые правила ОРВ, которые введены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Новая процедура, которая содержит ряд серьезных и позитивных нововведений, начнет действовать с 1 июля 2013 года. Прежде всего, Постановление предусматривает переход к обязательному проведению ОРВ самими федеральными органами исполнительной власти. За Минэкономразвития России сохраняются полномочия по подготовке заключения об ОРВ, в котором делается вывод о полноте и объективности ОРВ разработчика нормативного акта.

Постановление устанавливает следующий порядок проведения ОРФ федеральным органом исполнительной власти. Первый необходимый этап — уведомление о подготовке проекта нормативного акта, за которым следуют собственное разработка акта, его публичное обсуждение, подготовка сводного отчета и, наконец, ОРВ. 27 мая 2013 года Минэкономразвития приняло Приказ № 290 «Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия». В настоящее время приказ находится на регистрации в Минюсте России.

Площадкой для обсуждения регуляторных инициатив станет единый сайт http://regulation.gov.ru/, предназначенный для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных актов и результатов их публичного обсуждения. Сайт уже запущен и участников семинара ознакомили с основными принципами его работы. Пользователь может не только найти интересующий его проект и ознакомится с актуальными материалами, касающимися его обсуждения, но и оставить собственное заключение, заполнив специальную форму. В обязанности разработчика нормативного акта входит, в частности, публикация на сайте ответов на каждое из поступивших замечаний.

Следует особо отметить, что теперь ОРВ будет проводиться не только в отношении законопроектов на стадии их разработки профильным ведомством, но также после внесения правительственных законопроектов в Государственную Думу — на этапе подготовки ко второму чтению. ОРВ для депутатских законопроектов носит рекомендательный характер.

На семинаре также был кратко рассмотрен вопрос о постепенном внедрении процедуры ОРВ на региональном уровне. Сегодня процедура действует в 32 субъектах Российской Федерации, 33 субъекта закрепили порядок проведения ОРВ в своих нормативных актах.

После вступления в силу Постановления № 1318, Департамент оценки регулирующего воздействия планирует проведение дополнительных мероприятий, на которых будут рассматриваться вопросы, касающиеся применения новой процедуры ОРВ.