Новости ОКЮР
223-ФЗ вступит в силу для дочерних обществ госкомпаний и субъектов естественных монополий через 38 дней
На юрфаке МГУ прошёл круглый стол по обсуждению положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ( далее — Закон), вступившего в силу с 1 января 2012 г., в соответствии с которым свои закупки должны проводить государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с государственным участием и некоторые другие субъекты.
Основная дискуссия разгорелась вокруг субъектного состава Закона. Представители крупных компаний просили изменить субъектный состав закона и исключить из под его действия дочерние общества гос компаний или субъектов естественных монополий, чей оборот составляет менее 10% в обороте компании. Такие компании, говорили они, оказались в поле действия закона случайно в «нарушенном конкурентном пространстве», поэтому необходимо выровнять ситуацию и обеспечить равные конкурентные условия всем участникам рынка.
Вадим Соловьёв, начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России, отметил, что закон направлен на обеспечение прозрачности закупок и доступа к закупкам госкомпаний и субъектов естественных монополий предприятиям малого и среднего бизнеса. По его словам, малый бизнес не может достучаться до госкорпораций. Он поблагодарил бизнес за адвокатирование Закона и выразил надежду, что научное сообщество поможет не навредить бизнесу и опубличить закупки по Закону. Также В. Соловьёв обратил внимание на то, что Закон предоставляет достаточно возможностей для адаптации внутреннего регулирования закупок под нужды компаний, упомянув ст.ст. 4 и 16 Закона, приведя в пример ГК «РОСАТОМ».
В. Соловьёв предложил бизнесу представить механизмы и инструменты, которые помогут вычленить ненадлежащие субъекты из под действия закона. Бизнес обещал подумать и представить критерии для разграничения субъектного состава. В завершение своего выступления Вадим Соловьёв обратился к представителям компаний со словами: «Установите правила игры, мы вам поможем их проконтролировать».
Александра Нестеренко доложила позицию членов ОКЮР по изменению Закона, предложив исключить из числа субъектов регулирования Закона компании, действующие на нерегулируемых рынках, или в обороте которых регулируемые виды деятельности составляют не более 10% оборота, а также кредитные организации.
Е.П. Губин, заведующий кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ, подвёл итог, отметив важность экономики закона, понимания его места в системе права и осознания потребности общества в таком регулировании. Материалы круглого стола будут выпущены отдельным изданием и направлены в органы государственной власти.
См. также Закон о закупках будет корректироваться
Итоговая версия дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (только для членов ОКЮР)