Новости ОКЮР

Заключительное заседание рабочей группы «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

31 октября в Агентстве стратегических исследований состоялось заключительное заседание рабочей группы, на котором участники обсудили редакцию дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», прошедшую согласование с Мнэкономразвития России, ФАС России и ФСТ России. Со стороны ОКЮР участие во встрече приняла эксперт Елена Войниканис.

В начале заседания руководитель рабочей группы и президент «Деловой России» Александр Галушка подчеркнул, что дорожная карта представляет собой открытую систему, в которую постоянно вносятся изменения. Не случайно дорожная карта по развитию конкуренции была дополнена специальным разделом 8, который посвящен механизму ее реализации. Помимо оценки результатов внедрения дорожной карты, данный механизм предусматривает, что уже в декабре 2014 года будет принята обновленная версия документа. Хотя открытость характерна для любых дорожных карт, особенностью процесса развития конкуренции является необходимость постоянной актуализации, постановки именно тех конкретных задач, которые требуют первоочередного решения.

Что касается актуальной версии дорожной карты, участники еще раз обсудили вопрос о спектре полномочий антимонопольной службы. До конца данный вопрос остался не проясненным и не получил полного раскрытия в дорожной карте. Позиция «Деловой России» заключается в том, что России необходим сильный и независимый орган, сконцентрированный на борьбе с монополиями, т.е. на регулировании слияний, поглощений, картелей и экономической концентрации. В то же время, отметим, что ни на заседаниях рабочей группы, ни в Минэкономразвития России точка зрения о необходимости существенного сокращения функций антимонопольной службы не получила однозначной поддержки.

Подавляющее число замечаний участники заседания высказали по разделу 6 «Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования». Представитель ОКЮР Елена Войниканис обратила внимание присутствующих на то, что из дорожной карты было исключено мероприятие по уточнению порядка запроса информации ФАС. На предыдущих заседаниях рабочей группы Президент ОКЮР Александра Нестеренко уже озвучивала позицию членов Объединения о необходимости четко регламентировать вопросы предоставления субъектами регулирования информации, запрашиваемой в рамках реализации ФАС контрольных и надзорных полномочий. О важности освободить субъектов предпринимательской деятельности от избыточных информационных запросов, говорили также на совещании от 23 октября, которое проходило в Минэкономразвития России под председательством заместителя Министра экономического развития Российской Федерации В.А. Симоненко.

В текущую редакцию раздела 6 также не вошло мероприятие по повышению порогов активов приобретаемой компании по ходатайствам, подлежащим предварительному согласованию, в целях снижения сделок, не оказывающих существенного влияния на конкуренцию. Часть участников настаивали на включении в раздел мероприятия по упразднению Реестра лиц, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов. Напомним, однако, что на согласительном совещании, которое прошло на прошлой неделе в ФАС, мнения по данному вопросу разделились фактически поровну, что свидетельствует об отсутствии у экспертов единой позиции.

Руководитель рабочей группы заверил участников, что наиболее существенные замечания войдут в протокол разногласий и будут направлены в Правительство Российской Федерации вместе с дорожной картой.

Помимо мероприятий дорожной карты, присутствующие обсудили вопрос о дальнейшей судьбе материалов, которые готовились для заседаний рабочей группы. Большое число материалов, в частности, посвящено сопоставительному анализу антимонопольной политики и антимонопольного регулирования в России и в зарубежных странах. В ответ на предложение о частичной публикации презентаций и аналитики, Александр Галушка, в свою очередь, предложил создать на сайте АСИ библиотеку материалов. Такая библиотека станет дополнительным результатом деятельности рабочей группы, изначально нацеленной на конструктивное обсуждение проблемных вопросов.