Новости ОКЮР

Обсуждение дорожной карты приближается к завершению

23 октября в Минэкономразвития России состоялось расширенное совещание с участием членов рабочей группы «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», представителей государственных органов и представителей бизнес-сообщества. Заседание прошло под председательством Владимира Александровича Симоненко, заместителя Министра экономического развития Российской Федерации.

Основным предметом обсуждения стала версия дорожной карты, которая прошла предварительное согласование с Федеральной антимонопольной службой РФ, и Федеральной службой по тарифам РФ а также была существенно доработана по результатам совещаний у Министра экономического развития Российской Федерации А.Р. Белоусова. Практически все разделы дорожной карты были систематизированы и претерпели значительные изменения. Описание проекта и контрольные показатели («ключевые показатели эффективности») были переработаны и дополнены, о чем рассказал в своем кратком выступлении представитель Boston Consulting Group И.И. Кустарин. Дорожная карта в целом стала более компактной, хотя участники согласительной процедуры стремились сохранить все основные и ценные идеи, которые нашли свое выражение в рабочем варианте документа. Так, В.А. Симоненко еще раз подчеркнул, что функции по развитию конкуренции будут закреплены за отраслевыми ведомствами.

И все же часть участников совещания выразили свое беспокойство — новые более общие и сглаженные формулировки, по их мнению, могут стать препятствием для реализации целей дорожной карты. Так, был задан вопрос относительно подотчетности ФАС России Правительству. В.А. Симоненко разъяснил, что данный вопрос планируется урегулировать посредством процедурных правил подготовки и утверждения ежегодного доклада ФАС о состоянии конкуренции в Российской Федерации. По результатам обсуждения вопроса в дорожную карту были внесены соответствующие пояснения.

С критикой отдельных положений новой версии дорожной карты выступили представители Деловой России — А.С. Ульянов и К.А. Писенко. В дорожную карту были внесено специальное дополнение, касающееся функции ФАС по досудебному урегулированию споров. Помимо этого, в дорожную карту вернули критерий обоснованности запросов информации у участников рынка со стороны ФАС России. Отметим, что по вопросу избыточности информационных запросов представители ОКЮР уже неоднократно высказывались на заседаниях рабочей группы.

Наиболее острую дискуссию вызвала редакция пункта 2.1. «Устранение избыточного антимонопольного контроля». Было решено, что необходимые изменения будут внесены по результатам совместного обсуждения с участием ФАС России и заинтересованных членов рабочей группы. Такое обсуждение состоялось 24 октября, и после длительной дискуссии участникам встречи удалось прийти к компромиссу по основным спорным вопросам.

Стоит обратить внимание на общую установку, которую озвучил во вторник в ходе совещания В.А. Симоненко — дорожная карта является живым, динамично развивающимся механизмом, который будет дорабатываться в процессе своей реализации. Обсуждать дополнения можно очень долго, но первоочередной задачей сегодня является запуск дорожной карты.