Мероприятия ОКЮР, фотогалереи

Публичная дискуссия — круглый стол: «Проект изменений положений Гражданского Кодекса РФ о юридических лицах»

Партнеры

Фотогалерея события

Предложения по внесению изменений в проект изменений Гражданского кодекса РФ >>

Статья о мероприятии >> («Закон», №3, март, 2011))

Программа дискуссии

16 февраля 2011 года в Зале коллегии Минэкономразвития России состоялась публичная дискуссия, организованная Объединением Корпоративных Юристов с целью формирования позиций бизнеса в отношении опубликованного в конце 2010 года проекта изменений положений Гражданского кодекса РФ о юридических лицах.

С целью формирования позиций бизнеса по поводу основных положений проекта изменений Гражданского кодекса РФ о юридических лицах, Объединение Корпоративных Юристов совместно с Минэкономразвития России и при поддержке юридических фирм «Бейкер и Макензи» и «Линия права» организовало публичную дискуссию, посвящённую обсуждению этого документа.

Модераторами дискуссии выступили Александра Нестеренко, президент Объединения Корпоративных Юристов, и Максим Бунякин, заместитель директора департамента корпоративного управления ГК «Роснанотех». Участниками дискуссии стали разработчики проекта, представители федеральных органов исполнительной и судебной власти, Администрации Президента РФ, научной общественности, бизнеса.

Среди животрепещущих вопросов — установление принципа пропорциональности для любых корпоративных юридических лиц, вопросы убытков и неустойки, отказа от права и негативные обязательства, резкое повышение уставного капитала, расширение исключительной компетенции общих собраний участников корпораций и другие.

Во вступительном слове к участникам круглого стола Александра Нестеренко, отметила, что «Объединение Корпоративных Юристов является платформой, с помощью которой члены Объединения — юристы российских и международных компаний — формируют позицию по ключевым проблемам законодательства. С 2009 года ОКЮР участвует в работе по изменению гражданского законодательства: от обсуждения Концепции развития гражданского законодательства к совершенствованию конкретных норм ГК РФ».

Приветствуя собравшихся, Иван Осколков, директор Департамента корпоративного управления, Минэкономразвития России, выразил пожелание конструктивно подойти к обсуждению с тем, чтобы разработчики поправок в Гражданский кодекс РФ могли использовать высказанные мнения для дальнейшего развития гражданского законодательства.

Он отметил, что к недочётам обсуждаемого законопроекта относится то, что проект «фактически легализует разрешительный метод регулирования корпоративных отношений, реализация которого уже привела к тому, что большинство акционерных соглашений заключается добросовестными предпринимателями по зарубежному праву, а совместные предприятия регистрируются в иностранных юрисдикциях. Наряду с принципом пропорциональности и диспозитивности регулирования отношений между участниками хозяйственных обществ обращение к российскому праву при заключении акционерных соглашений является ключевым моментом в достижении конкурентоспособности российского корпоративного права».

С докладом «О проекте изменений в Гражданский кодекс в части положений о юридических лицах: ключевые изменения» выступил Евгений Алексеевич Суханов, руководитель рабочей группы Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, заведующий кафедрой гражданского права МГУ им. М.В.Ломоносова.

Е.А. Суханов напомнил, что в 2009 году Объединение Корпоративных Юристов совместно с Минэкономразвития России провело первое публичное обсуждение Концепции развития гражданского законодательства, и нынешний круглый стол продолжает традицию обсуждения важных вопросов реформирования российского законодательства на площадке ОКЮР. Концепция развития гражданского законодательства в настоящее время не только принята Советом по кодификации при Президенте, но и одобрена Президентом РФ. Говоря о соотношении, балансе императивности и диспозитивности документа, Евгений Алексеевич подчеркнул, что, если при обсуждении Концепции можно было спорить о таком соотношении, а также о других общетеоретических вопросах, то теперь данный вопрос решён и именно на этой базе создан законопроект, состоящий из конкретных норм. «Наша задача, не затрагивая положений Концепции, обсудить законопроект, конкретные нормы», — обратился к собравшимся Е. А.Суханов.

Тема круглого стола была выбрана не случайно, поскольку Глава 4 в новой редакции о юридических лицах вызвала наибольшее количество замечаний.

Обосновывая позицию разработчиков законопроекта, Е.А. Суханов пояснил: «Разработчикам, как нам кажется, удалось реализовать в проекте общие нормы для всех корпораций (от политической партии до акционерного общества), а дальше мы попытались дать специальные положения для коммерческих корпораций (обществ, товариществ, кооперативов) и о корпорациях некоммерческих, количество которых мы постарались максимально возможно уменьшить. Таким образом, общие нормы будут конкретизированы для коммерческих и некоммерческих организаций».

Далее он отметил, что введение в действие нового Гражданского кодекса будет сопровождаться вводным законом, устанавливающим сроки вступления отдельных положений Гражданского кодекса. Так, например, нотариальное удостоверение корпоративных решений предлагается ввести после принятия нового закона о нотариате.

«Разработчиков обвиняют в том, что проект жёсткий, императивный, — продолжил Е.А.Суханов, — на это обвинение хорошо ответил Анатолий Александрович Иванов — он нормальный для нормальных, а жёсткий для недобросовестных участников оборота, с которыми необходимо бороться».

В рамках темы «Система юридических лиц» обсуждались вопросы об адекватности и достаточности новых форм потребностям бизнеса и изменении содержания существующих форм.

Сергей Войтишкин, партнер, юридическая фирма «Бейкер и Макензи», изложил видение целей реформы: «Для того чтобы право было конкурентоспособным на глобальном уровне, требуется, чтобы реформа корпоративного законодательства была нацелена на: уменьшение неоправданных ограничений и запретов; использование диспозитивных норм, позволяющих предпринимателям самим избрать ту структуру, которая наиболее оптимально отвечает потребностям их бизнеса; создание устойчивой системы правил и их предсказуемого применения».

Сергей Виноградов, заместитель начальника Юридического управления, ГК «Агентство по страхованию вкладов», предложил дополнить Гражданский кодекс РФ (в частности, ст. 48) отсылочной нормой с указанием на то, что положения ГК РФ применяются к юридическим лицам публичного права с особенностями, установленными законом о юридических лицах публичного права.

Дмитрий Тимофеев, директор департамента корпоративного управления, компания «GIP Group», высказал мнение, что «предлагаемые проектом более жесткие требования к созданию юридических лиц затруднят ведение предпринимательской деятельности, прежде всего, для малого бизнеса. Было бы правильно либо дополнить предлагаемую систему коммерческих корпоративных юридических лиц дополнительной организационно-правовой формой, которая была бы ориентирована на возможности и нужды малого бизнеса, либо пойти по пути „облегчения“ требований к ООО для определенных видов деятельности, которыми занимается, преимущественно, малый бизнес».

Михаил Попов, директор правового департамента, ОАО «Национальная нерудная компания», охарактеризовал предлагаемые изменения следующим образом: «Основная задача вносимых изменений ... это построение логичной и стройной системы юридических лиц. Ключевым условием этого является включение в ГК нормы, устанавливающей закрытость перечня организационно-правовых форм юридических лиц, и налагающей запрет на создание новых форм отдельными законами помимо ГК».

Александр Синенко, заместитель руководителя, ФСФР России; С.В. Сарбаш — судья, ВАС РФ, член рабочей группы по разработке проекта изменений положений гражданского Кодекса РФ; Андрей Егоров, руководитель аппарата, ВАС РФ, Денис Новак, заместитель начальника управления частного права, ВАС РФ, и представители юридического бизнес-сообщества обсудили тему «Регулирование корпоративных отношений в свете предлагаемых изменений».

Так, Александр Синенко отметил, что в целом, изменения «важные, нужные, отражают потребности сегодняшнего гражданско-правового оборота и учитывают те проблемы, которые стали понятны, известны в процессе правоприменения». При этом он перечислил некоторые недочёты законопроекта и напомнил о необходимости учесть положения законопроекта об ответственности членов органов управления, находящегося в Думе.

Другую точку зрения озвучил Дмитрий Степанов, НП «Содействие развитию корпоративного и финансового законодательства». Излагая позицию партнерства, он охарактеризовал отношение к поправкам, особенно в части, касающейся юридических лиц как «крайне настороженное и даже негативное. Институт, который сейчас закреплён в законодательстве об АО и ООО, необходимо не ограничивать, а развивать как в плане договорной свободы в отношении корпоративных отношений, так и многих общегражданских правовых конструкций».

Комментируя это выступление, Андрей Егоров, руководитель аппарата, ВАС РФ поднял вопрос о готовности российского судейского корпуса к рассмотрению споров, вытекающих из акционерных соглашений, в условиях отсутствия теоретической базы, российской доктрины. Он предложил подумать об условно-нормативном регулировании, в отсутствие судебной практики, «работать на опережение» — подготовить позиции по возможным проблемам, исходя из норм российского законодательства и зарубежного права, и передать их для рассмотрения в Высший Арбитражный Суд РФ.

Руслан Ибрагимов, вице-президент по корпоративным и правовым вопросам, ОАО «Мобильные ТелеСистемы», предложил уточнить поправки, касающиеся сделок под условием; признания недействительности сделки; ответственности членов органов управления; исключительной компетенции общего собрания корпорации. «Предлагается в пункте 3 статьи 157 проекта заменить положение, прямо запрещающее совершение сделок под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, на следующее положение: „Перечень обстоятельств, с которыми стороны сделки не могут связывать возникновение или прекращение прав и обязанностей по сделке, устанавливается законом“. Предлагаемая редакция даёт возможность субъектам хозяйственных отношений использовать любые условия, которые прямо не запрещены законодательством, а государству через законодательный механизм регулировать, какие условия и для каких сделок использовать нельзя».

«Как любой кодифицированный акт — Гражданский кодекс носит системный характер, поэтому его нельзя ставить наряду с другими законами, у него должна быть большая юридическая сила», — закончил своё выступление Руслан Ибрагимов.

Большое количество нареканий вызвали нормы о нотариальном удостоверении корпоративных решений. Татьяна Турчинская, руководитель отдела по корпоративным вопросам и работе с государственными органами Юридического управления, ЗАО «ВидеоИнтернешнл» пояснила: «Теперь нотариус будет определять, соответствует ли решение собрания законодательству или нет. Нотариус обязан отказать в совершении всех указанных нотариальных действия, если сочтёт, что решение собрания не соответствует законодательству. В результате, финансовая составляющая тоже существенно будет влиять на „кратность“ проведения собраний, а возможно, сведёт их на нет, сохранив только в крупных компаниях, которые смогут позволить оплачивать услуги нотариуса на выезде».

Камиль Лачуев, руководитель Департамента правового обеспечения и таможенного сопровождения, ЗАО «Евроцемент групп», отметил положительные моменты, например, усиление роли корпоративных отношений в предмете гражданского права, а также внёс некоторые предложения, касающиеся п.2, ст. 65(2), п.4 ст. 65(3), п. 2 ст. 66, п.5 ст.66 Гражданского кодекса РФ. Также он заявил, что нецелесообразно отказываться от такой юридической формы, как государственная корпорация.

Завершилось обсуждение дискуссией на тему «Взаимоотношения государства и юридического лица» по вопросам создания, реогранизации и ликвидации, отчётности юридических лиц, контроль, размера уставного капитала и т.д.

Дмитрий Скрипичников, заместитель директора Департамента корпоративного управления, Минэкономразвития России, обратился к участникам: «Нужно ли нам идти по пути установления барьеров на вход и повышения требований при регистрации юридических лиц? Минэкономразвития РФ скорее поддерживает позицию „контроля на выходе“, чтобы не отсекать возможность привлечения инвестиций».

По мнению Светланы Федченко, начальника отдела организации государственной регистрации юридических и физических лиц Управления информатизации Федеральной налоговой службы РФ, «передача функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иному федеральному органу исполнительной власти неизбежно повлечет за собой значительные расходы средств федерального бюджета, связанные с формированием новой системы органов, осуществляющих регистрацию, с разработкой и вводом в действие новой автоматизированной системы по ведению ЕГРЮЛ и ЕГРИП и обучением соответствующего персонала. Кроме того, такие изменения приведут к потере качества услуг в рассматриваемой области, а также срыву сроков их перевода в электронный вид».

Инна Кашликова, начальник департамента нормативно-правовой работы, ОАО «РусГидро» указала на: необоснованное сокращение организационно-правовых форм некоммерческих организаций; нецелесообразность полной сквозной экспертизы уставов; неразумность однократного утверждения разделительного баланса при реорганизации юридических лиц в форме разделения или выделения; необходимость доработки норм о внесудебном порядке ликвидации юридических лиц.

Светлана Шмигельская, заместитель руководителя департамента корпоративного управления, ООО «Росгосстрах» считает, что «заслуживают самой положительной оценки введенные новеллы по упрощению процедуры реорганизации в форме преобразования, а также нормы, позволяющие осуществлять реорганизацию юридических лиц с использованием (в сочетании) различных форм реорганизации. Однако весьма спорным представляется возложение солидарной ответственности перед кредиторами на органы управления юридических лиц и исключение самого понятия «передаточный акт».

Участниками круглого стола были представители таких компаний, как Рамблер, Кредит Европа Банк, Касторама РУС, Вимм-Билль-Данн, Капитал Страхование, ГК Роснанотех, Медиа-Маркт-Сатурн, Данон, Сургутнефтегаз, Новатэк, Уралсиб, Русский алкоголь, РусГидро, Сбербанк России, РБК, ВТБ Капитал, Газпром нефть, ВБРР, RU-COM, Транскредитбанк, Ашан, ALCOA, Вымпелком, КЭС, Национальная нерудная компания, Леруа Мерлен Восток, Аэрофлот и другие.

По результатам обсуждения было решено направить предложения в Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. По мнению разработчиков и участников круглого стола, дискуссия получилась содержательной и конструктивной.

Отзывы участников круглого стола

Алексей Приказчиков, Начальник отдела судебной работы Управления правового обеспечения Юридического департамента, ОАО «НОВАТЭК»:
Это было интересно и, главное, позволило мне сделать ряд практических выводов, которыми я уже поделился с коллегами.
У меня сложилось вполне определенное мнение о том, что встречи, проводимые ОКЮР, выгодно отличаются от многих прочих мероприятий подобного рода.

Сергей Войтишкин, партнер, «Бейкер и Макензи — Си-Ай-Эс, Лимитед»:
Дискуссия была очень интересной и полезной. Получил огромное удовольствие от участия.
Я не помню аналогичных мероприятий за последнее время, которые могли бы сравниться по составу участников и остроте обсуждений.
Все было прекрасно организовано!

Артём Подшибякин, начальник юридического отдела, ЗАО «Зара СНГ (Inditex Russia)»:
Думаю, разработчики изменений в ГК действительно получили много новых, интересных мыслей и предложений.

Олег Мизгирев, руководитель отдела правового обеспечения деятельности Правового департамента, ГК «Роснанотех»:
Отлично организованное мероприятие.

Елена Крупенникова, начальник корпоративного отдела, ЗАО «Росбизнесконсалтинг»:
Конечно, как обычно, мало времени, но тема так обширна, что никакого времени не было достаточно. Посему всё отлично.

Татьяна Макарова, ведущий юрисконсульт, ЗАО «3М Россия»:
Очень полезное мероприятие.

Наталья Смирнова, начальник управления правового сопровождения, ОАО «Национальная нерудная компания»:
Представительный состав участников (разработчики, представители государственных органов, судебной системы); хорошая подготовленность участников.

Алексей Сулин, начальник юридического отдела, «Inline Technologies Group»:
Очень интересная и содержательная конференция. Отдельное спасибо ОКЮР за приглашение Е.А.Суханова. Выступления других участников также были интересными и яркими.

Информационные партнеры

О партнерах

«Бейкер и Макензи» была первой международной юридической фирмой, открывшей офис в Москве в 1989 году. За двадцать лет мы заработали в России репутацию опытного и надежного юридического консультанта, сочетающего отличное знание российского законодательства и умение органично использовать ресурсы различных практик и офисов фирмы по всему миру. Наша российская практика состоит из офисов в Москве и Санкт-Петербурге. В двух офисах работает более 120 юристов, включая 28 партнеров, оказывающих высококлассные юридические услуги ведущим российским и международным компаниям, банкам и финансовым организациям.

Фотогалерея события